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關于進一步做好縣生態工業園招商引資工作的實施意見

來源:秘書科 發布時間:2017-09-16 00:00 瀏覽次數:1
YYDR-2017-01001

 

 

岳縣政辦發〔2017〕1號

岳陽縣人民政府辦公室

關于進一步做好縣生態工業園

招商引資工作的實施意見

各鄉鎮人民政府,縣直及駐縣各單位:

為進一步增強生態工業園的吸引力,提升園區競爭優勢,促進園區產業轉型升級,將園區打造成全縣推進新型工業化的主戰場、縣域經濟發展的核心增長極,現就進一步做好縣生態工業園招商引資工作提出以下實施意見。

一、完善招商體制機制

(一)建立項目入園考察評估制度。

1.明確項目入園條件。

①符合國家產業政策,不屬于落后產能淘汰范疇;

②符合園區產業定位和產業規劃,非產業準入禁止范疇;

③環境保護符合《湖南省環境保護廳關于岳陽縣工業集中區調規擴園環境影響報告書的審查意見》(湘環評函 〔2014〕127號)要求;

④投資強度不低于100萬元/畝,由縣生態工業園委托中間機構評定其投資到位率;

⑤項目首期固定資產投資總額不低于2000萬元(高科技孵化企業除外);

⑥在岳陽縣登記注冊和繳納稅收,納稅標準自正式投產起每年度不低于10萬元/畝。

2.建立部門聯合考察及評估制度。為保證入園項目質量,由縣生態工業園、貿促會、科技局、環保局等部門根據入園條件,聯合對項目投資主體進行實地考察,重點考察投資主體的發展規模、產業方向、資金實力、環境影響、科技含量、行業地位等,形成初步評估報告,為項目入園提供決策依據。

(二)明確項目入園審批權限。凡經考察符合入園條件的工業項目,投資總額在5000萬元以下的,在綜合各相關部門考察意見基礎上,報請主管工業的副縣長審批;投資總額在5000萬元(含)以上的,報請主管工業的副縣長及縣長審批;涉及縣域經濟發展的重大產業項目提交縣政府常務會議討論審批。

(三)建立項目退出機制。入園項目因投資方原因未按招商合同約定時間開工建設,土地閑置超過1年的,按國家有關法律、法規規定標準征收土地閑置費;土地閑置超過2年的,依法無償收回土地;固定資產投資強度和稅收按招商合同約定投產時間2年后達不到本意見中規定要求的,不享受園區招商引資優惠政策,并按土地出讓價格補足土地出讓金。

二、優化經濟發展環境

(四)優化聯合審批與一票制收費機制。入園項目建設在執行《岳陽縣人民政府辦公室關于建設工程項目聯合審批與一票制收費的實施意見(試行)》(岳縣政辦發〔2014〕5號)相關規定基礎上,聯合審批限時辦結時間再減少三分之一;一票制收費標準再減免三分之一;規劃設計費納入一票制收費范圍,不另行收取。

(五)提高項目代辦效率。在生態工業園設立項目辦,由縣生態工業園一名班子成員任項目辦主任,發改、規劃、住建局、國土資源、環保、食品藥品工商質量監督管理局等部門各安排一名中層骨干,作為項目辦組成人員(或者2號公章的執行者),服從園區統一調度,重點做好入園項目相關手續的代辦工作。各部門抽調人員與園區人員同等享受園區招商引資落地項目獎勵。

(六)堅持企業“寧靜日”制度。嚴格落實《湖南省規范涉企檢查若干規定》,除涉及人民群眾生命財產安全、公共安全等規定的執法檢查外,任何部門和單位不得在每月1至20日進入企業開展執法檢查,且同一部門就同一事項對同一企業開展檢查次數,原則上每年不得超過1次。同時,嚴格執行進行企業檢查事前至縣優化辦、縣生態工業園備案制度。

(七)設立“綠色通行”制度。由縣優化辦會同縣治超辦,根據園區核實上報的車輛資料,對園區企業自有車輛發放“綠色通行證”。同時,對正在為園區企業運輸貨物的社會車輛實行“綠色通行”,非交通事故原則上不得扣留持證人的車輛、證件,只糾錯,不罰款。園區企業不得為非本企業車輛冒領“綠色通行證”,非法改裝營運,否則,一經查實,吊銷該企業車輛本年度的“綠色通行證”。

(八)建立警企聯系快捷通道。公安部門要在園區所有企業掛牌公布轄區派出所值班電話;在每家企業派一名干警定點服務,掛牌公布其姓名、身份、聯系電話,協助企業抓好日常治安管理。

(九)做好企業用工幫扶?h電視臺要在收視率較高的時間段為園區勞動用工發布招聘公告,收費按最優惠標準收取?h人社局、縣職業中專每年要制定園區企業用工培訓和職專畢業生向園區企業輸送計劃,原則上每年幫助園區企業培訓各類專業人員不少于300人次,為園區企業輸送畢業生不少于100人?h人社局每年要根據企業需求組織2次以上規模較大的人才招聘會,同時要把招聘會召開的時間固定下來,形成慣例,逐步做到家喻戶曉。

(十)爭取上級政策性扶持?h發改、科技、工信、財政、環保等部門要指導幫助園區重點企業建立項目庫;部門政策性扶持項目要向園區當年度納稅能力300萬元(含)以上或連續三年納稅100萬元(含)以上或安置就業300人(含)以上的企業傾斜;項目信息和落地情況要公開,杜絕暗箱操作;項目申報程序由相關職能部門聯合縣生態工業園初審,報主管工業的副縣長審定后上報。

三、建立招商激勵和責任機制

(十一)建立信息采集責任制。

1.每名縣級領導每年要采集2條以上有價值的招商信息;

2.縣直部門每年要采集3條以上有價值的招商信息;

3.每個鄉鎮每年要采集4條以上有價值的招商信息;

4.每個鄉鎮都要建立在外創業、有經濟實體鄉友的信息檔案和通訊名錄;

5.在各地湖南或岳陽商會、發達地區專業招商機構、國內行業協會聘請一批信息聯絡員,每年視其工作開展成效,安排1-3萬元的工作經費。

縣生態工業園和縣貿促會要建立互通共享的項目信息庫,對采集的信息進行甄別、篩選、錄入,錄入信息庫的項目要長期跟蹤,錄入信息檔案的鄉友要長期熱線聯系?h招商領導小組辦公室要按季度對招商信息采集情況進行通告,年度進行考核。

(十二)加大招商引資獎勵力度。

1.重點依托以商招商。抓好親商安商,依托落戶本縣企業,圍繞產業配套、產業鏈條延伸引進新的合作伙伴。要建立起以商招商的激勵機制?h內企業為園區新引進固定資產投資2000萬元(含)以上、年實際納稅100萬元(含)以上的工業項目,從第一個納稅年度開始,連續五年按實繳稅收縣級留成的10%獎勵給該項目中介人,一年一兌現。積極引導和鼓勵項目落戶園區,按照財稅分成的原則,鄉鎮招商引進落戶園區企業實繳稅收縣級實際收益部分60%給予該鄉鎮。

2.廣泛開展社會招商?h電視臺和縣內其它媒體每天都要進行招商政策宣傳或招商活動報道,把政府對招商的重視,對招商的激勵嘉獎進行廣泛宣傳,深入人心,在全縣上下和岳陽縣在外鄉友中營造出濃厚的招商氛圍。要建立激勵全社會參與招商的長效機制,凡為園區介紹引進固定資產投資2000萬元(含)以上,年實際納稅100萬元(含)以上的工業項目,從第一個納稅年度開始,連續五年按新引進項目實繳稅收縣級留成的10%獎勵給該項目中介人。為園區介紹引進年納稅100萬元(含)的總部經濟項目(只在岳陽縣注冊公司,未在岳陽縣生產),從第一個納稅年度開始,連續五年按新引進項目實繳稅收縣級留成的20%獎勵給該項目中介人。上述獎勵一年一兌現。

新入園的工業項目,從第一個納稅年度開始,連續五年按新引進項目實繳稅收縣級留成的2%獎勵給園區有功人員。

四、建立入園項目獎扶機制

(十三)土地出讓支持。入園工業項目用地現行出讓基準地價為13.8萬元/畝,實際出讓價高于基準地價的,高于部分依法由縣財政給予政策扶持,該出讓基準地價調整后,按調整后的標準執行。為扶持企業發展,減少項目前期資金占用壓力,入園項目首付款可以低于出讓價格;首付款標準為8-13.8萬元/畝,宗地首付款根據入園工業項目的投資規模、投資強度、稅收回報、科技含量等因素確定,宗地首付款與出讓價之間的差額,由入園工業項目在投產后3-5年內繳清。

(十四)財政支持。新入園的工業項目,投資強度及畝平稅收達到入園條件,年度實際繳納稅收300萬元(含)以下的,自投產之日起,前三年按年度實繳稅收的縣級留成的50%安排給企業技改、研發和轉型升級;年度實際繳納稅收300萬元以上的,自投產之日起,前五年按年度實繳稅收的縣級留成的50%安排給企業技改、研發和轉型升級。新引進的總部經濟項目,自在岳陽縣注冊公司之日起,年度實繳稅收在50萬元(含)以上,500萬元(含)以下的,按縣級留成總額的30%安排支持企業發展,500萬元以上的按縣級留成總額的40%安排支持企業發展。

(十五)加大小微科技創新企業的扶持力度。

園區要大力引進、重點扶持一批剛起步、實力不強、所從事產業處于科技前沿的小微企業,引導它們入駐園區投資建設的標準化廠房,免除3-5年的租金,前3-5年實繳稅收縣級留成部分的50%安排給企業用于研發和擴大再生產?h中小企業貸款擔保公司可以為其擔保從銀行獲得100-300萬元的貸款支持。

(十六)支持引進培育高端人才、創新平臺、科技成果。

1.園區企業引進高端人才且在岳陽縣人社部門連續繳納社;3年以上,正高職稱的,按年度給予每年5萬元的特殊津貼補助;副高職稱或有博士學位的,按年度給與每年3萬元的特殊津貼補助;有碩士學位的,按年度給予每年1萬元的特殊津貼補助。

2.園區企業榮獲國家、省、市科技進步獎的,分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元;經批準設立國家和省級創新平臺,如企業技術中心、工程技術研究中心、科技孵化器、院士工作站、重點實驗室的,按國家、省級對研發團隊一次性分別獎勵50萬元、20萬元,獲批高新技術企業、科技成果的,按國家、省級對研發團隊一次性分別獎勵20萬元、10萬元,獎金的40%獎勵給技術領軍人物,其余獎給研發團隊組成人員;對幫助企業獲得以上成績的部門,按5萬元/件安排工作經費。

3.園區企業申請發明專利、實用新型專利、外觀設計專利的,對研發團隊每項分別一次性獎勵5萬元、1萬元、0.5萬元。對幫助企業成功獲批發明專利、實用新型專利、外觀設計專利的縣科技局,分別按2萬元、3000元、2000元/件安排工作經費。

(十七)設立品牌獎。

1.對獲得“中國地理標志保護產品”、“中國馳名商標”的企業分別獎勵30萬元,對幫助企業獲得稱號的縣食品藥品工商質量監督管理局按5萬元/件安排工作經費。

2.對獲得“中國地理標志商標”、“國家級標準化示范區”的企業分別獎勵20萬元,對幫助企業獲得稱號的縣食品藥品工商質量監督管理局按5萬元/件安排工作經費。

3.對獲得“湖南省名牌產品”、“湖南省著名商標”、“湖南省級標準化示范區” 的企業分別獎勵5萬元,對幫助企業獲得稱號的縣食品藥品工商質量監督管理局按2萬元/件安排工作經費。

4.對獲得“岳陽市名牌產品” 的企業獎勵2萬元,對幫助企業獲得稱號的縣食品藥品工商質量監督管理局按5000元/件安排工作經費。

5.對獲得“涉外商標” 的企業獎勵1萬元。

6.農業產業化企業按《岳陽縣人民政府關于印發<岳陽縣促進經濟發展的財稅獎勵暫行辦法>的通知》(岳縣政發〔2013〕6號)規定執行。

7.同一企業不分年度,同一行業產品(商標等)獲得同一級次獎項的,不論次數只給予一次獎勵。

五、強化招商工作保障措施

(十八)加強園區招商隊伍建設?h生態工業園設立招商合作科,從全縣干部隊伍中選拔3-5名年紀輕、有一定理論水平、語言表達能力強、愛崗敬業的干部從事專業招商工作。

(十九)提供招商經費保障。園區招商工作經費,本實施意見中涉及的各項獎勵性支出,縣財政要切實給予保障。

(二十)實行經濟環境責任追究?h優化辦建立相關職能部門履職投訴臺賬,做到有訴必應,有錯必改,有責必究。每年度對涉及園區發展和企業服務的縣直單位及鄉鎮開展一次服務質量測評,對排名倒數三名、服務質量不優的單位主要負責人予以通報批評,連續二年排名倒數三名、服務質量不優的單位主要負責人進行誡勉談話,對反映強烈,有違規、違紀、違法行為的單位和個人交由相關部門嚴肅查處。

(二十一)嚴格責任單位考核。本實施意見的各項工作由縣績效辦全部分解到責任單位,列為對其年度績效考核的重要內容,縣生態工業園參與對責任單位的考核打分。

六、本意見自發布之日起實施,以前與本意見不符的,以本意見為準。

岳陽縣人民政府辦公室

2017年2月21日

抄 送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會辦公室,縣政協

辦公室,縣人民法院,縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室 2017年2月21日印發

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